?近日，生態環境部召開了2018年全國生態環境系統改革工作座談會和全國生態環境系統專題警示教育大會。生態環境部黨組書記、部長李干杰出席了這兩個會議并講話。講話中有一項內容是禁止環保“一刀切”。

??李干杰強調，嚴格禁止“一刀切”、保護合法合規企業權益，是深化環保領域“放管服”改革的重要內容。一些地方出現的環保“一刀切”問題，既損害了黨和國家形象和合法合規企業權益、給人民群眾生產生活帶來不便，也違背生態環境保護工作的初心和使命，更對生態環境保護工作造成了干擾，必須態度鮮明、堅決反對，嚴格禁止。李干杰表示，要結合正在進行的中央生態環保督察“回頭看”和強化監督，把環保“一刀切”作為其中重要內容，開展專項檢查。李干杰要求，要禁止錯峰生產“一刀切”，細化錯峰生產方案，實施差別化管理，重點對高排放行業中不達標或不滿足環保要求的企業實施錯峰生產。

??上月27日，生態環境部辦公廳以環辦轉發函[2018]6號轉發了河北省嚴格禁止生態環境保護領域“一刀切”的指導意見。該意見對嚴禁錯峰生產“一刀切”提出要求是：

??要加強調查研究，對每一個涉污企業分析評估，依據環境管理目標需求，根據排放量及排放強度分級分類管控，建立秋冬季錯峰生產企業清單（落實到工序、設備），制定錯峰生產方案，面向社會公示，接受群眾監督。

??對鋼鐵、焦化、鑄造、建材、碳素、化學原料藥（農藥）、有色、化工制造等高污染排放行業，符合現行產業政策，污染物能夠實現穩定達標排放且依法獲得排污許可證的，要按照排放績效評價，秋冬季采取差異化錯峰生產。

??鼓勵重點行業企業進行產業升級、技術升級、管理升級，打造生態環境保護“領跑者”企業。

??對實現超低排放、工藝技術先進、產品優質高端的“領跑者”企業，不列入錯峰生產名單。

??對無證排污、偷排偷放、超標排放的企業，堅決依法查處，嚴懲重罰，第一時間停止排污，第一時間停產整治，對于拒不整改的，采取按日計罰、查封扣押、行政拘留、移交司法機關等強制措施。

??從一些地區公布錯峰生產通知看，實際方案仍有部分離不開統一停產時間，簡單、粗線條、不用多花精力，對誰都一樣。而這些也正是“一刀切”的顯著特點，其“統一”的結果正如意見所指出，企業在污染防治上“投入多投入少一個樣，排放多排放少一個樣、排放或不排放一個樣”。這樣結果只能導致企業沒有多大治污積極性。反而是大家稍稍“協同”一下，對供給條件稍加控制，價格呈跨躍式上漲，扣除停窯開窯成本，還有不小的利。只要卡著達標排放，對企業而言，確能獲得自身利益最大化。這樣一來，堅持多排多減、少排少減、不排不減的原則，形成正向激勵機制，鼓勵企業實施超低排放改造根本就無從談起。

??重點對高排放行業中不達標或不滿足環保要求的企業實施錯峰生產。對不達標的肯定是停產，而且要整改。對環保要求各地會有所不同，特別是環境負載高的重點地區、需要大力改善大氣質量的重點地區，減少排放量迫在眉睫。在此情況下，重點地區一些省市對高排放行業提出超低排放要求是大勢所趨，是打好污染防治攻堅戰、打好藍天保衛戰的需要。

??應該讓實現超低排放、工藝技術先進、產品優質高端的“領跑者”企業在市場中更自主、更靈活實施自己的生產經營方針，對其不列入錯峰生產名單理所當然。

??對于污染物能夠實現穩定達標排放且依法獲得排污許可證的，要按照排放績效評價，秋冬季采取差異化錯峰生產。也就是對相對排放低的企業可以少限產、少停產。這樣做，也可以正向激勵企業不斷提高環保治理水平，不斷降低對環境造成的污染。

??禁止錯峰生產“一刀切”，細化錯峰生產方案，實施差別化管理，打嬴污染防治攻堅戰、打嬴藍天保衛戰。

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